Коренные малочисленные народы (КМН) Севера, Сибири и Дальнего Востока — это группы населения, сохраняющие уникальные культурные, языковые и хозяйственные традиции, приспособленные к суровым климатическим условиям. Их образ жизни тесно связан с природой, особенно с водными и лесными ресурсами. В условиях промышленного развития и увеличения рыболовства им крайне важно защищать свои права, закреплять возможность продолжать традиционную деятельность и сохранять культурное наследие. В связи с этим в России усиливаются законодательные и административные меры по обеспечению их прав и интересов, а также балансирования природных ресурсов.
Заседание Рабочей группы: ключевые мероприятия
17 ноября 2025 года в Государственной Думе РФ состоялось важное событие — заседание Рабочей группы, посвящённое законодательному обеспечению защиты прав КМНС. В нём участвовали представители Комитета Государственной Думы по делам национальностей, эксперты, федеральные и региональные органы власти, а также представители Федеральной агенции по делам национальностей (ФАДН). Основная задача — обсуждение законопроектов и нормативных актов, регулирующих доступ коренных народов к природным ресурсам, и определение направления дальнейшей работы по их защите. В частности, рассматривались меры для укрепления прав КМНС на водные биоресурсы, важность сохранения традиционного образа жизни, а также необходимость совершенствования правового регулирования по рыболовству и охоте.
Принцип «беззаявительного» доступа к водным ресурсам
«Беззаявительный» принцип предполагает, что коренные народы автоматически имеют право на доступ к водным биоресурсам для осуществления традиционной деятельности — рыболовства, охоты, сбора природных ресурсов — без необходимости подавать специальные заявления или получать дополнительные разрешения.
Такой подход помогает снизить бюрократическую нагрузку на малочисленные народы, уберечь их от возможных ограничений и обеспечить более эффективную защиту их прав. Он признает, что права КМНС закреплены законом и должны реализовываться без дополнительных формальностей. Обсуждение также касалось возможных рисков, связанных с неправомерным вмешательством или чрезмерным регулированием, которые могут ограничить доступ народов к природным ресурсам. В качестве мер предосторожности были предложены создание специальных наблюдательных и контрольных механизмов, а также нормативных актов, поддерживающих автоматический доступ при соблюдении условий традиционной хозяйственной деятельности.
Законодательные изменения и обеспечение традиционного образа жизни
На заседании обсуждалась подготовка конкретных поправок в федеральные законы, такие как:
Федеральный закон № 199-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», который предусматривает регламенты рыболовства и права рыболовов, включая КМНС.
Федеральный закон «О животном мире», регулирующий вопросы охраны и использования животных, пригодных для охоты и рыболовства.
Главная задача — создать правовую основу, которая обеспечивает доступ к природным ресурсам, не допускает их незаконное и неконтролируемое использование, и одновременно сохраняет экосистему. Законопроекты также должны предусмотреть контроль за соблюдением– чтобы исключить злоупотребления и обеспечить равноправие всех участников. Для эффективного применения этих нормативов необходимо разработать четкие инструкции и процедуры: кто, как и в каких условиях может пользоваться ресурсами, как контролировать их использование, и каким образом обеспечивать компенсацию возможных экологических повреждений.
Перспективы и дальнейшее сотрудничество
В числе приоритетных направлений — создание специальных органов и механизмов мониторинга реализации прав КМНС, проведение регулярных консультаций с этническими и региональными сообществами, развитие программ информационной поддержки и обучения. Важен также обмен опытом с регионами, где подобные практики уже реализуются успешно. Важно равноправное участие коренных народов в управлении природными ресурсами, сохранение культурного наследия и обеспечение их достойных условий жизни. В рамках этой работы предполагается развитие программ поддержки традиционного образа жизни, в том числе через финансовую помощь, обучение и сохранение культурных традиций.
Обеспечение прав КМНС — это не только юридическая задача, но и важный социальный вызов. Законодательные инициативы, обсуждаемые на заседаниях, помогают формировать основы для устойчивого развития и сохранения уникального уклада жизни народов России. Следующие шаги предполагают совместную работу государства, региональных властей и самих коренных народов для создания условий, при которых их права будут не только закреплены законом, но и реально реализованы, сохраняя богатство традиций и природных богатств региона.
Источники:
Состоялось заседание Рабочей группы по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока — https://fadn.gov.ru/press-centr/news/sostoyalos-zasedanie-rabochej-gruppyi-po-zakonodatelnomu-obespecheniyu-zashhityi-prav-korennyix-malochislennyix-narodov-severa,-sibiri-i-dalnego-vostoka
http://komitet-dn.duma.gov.ru/novosti/7dd51854-be40-46a1-9235-e6ae7551a1a3