17 (29) мая 1866 года в Санкт-Петербурге и Москве начали работу первые мировые судебные учреждения. Они пришли на смену уездным, надворным и словесным судам, которые прежде действовали при полицейских участках.
Предпосылки реформы
Ещё в 1858 году специальная комиссия, занимавшаяся преобразованием полицейской системы, представила Александру II доклад, где предлагалось разделить судебную и исполнительную власть. Особую остроту вопрос приобрёл в связи с отменой крепостного права: требовался орган, который мог бы оперативно разрешать споры между помещиками и крестьянами, а также разбирать мелкие конфликты. Таким органом должен был стать мировой суд.
Первоначально задумывалось, что мировой суд станет универсальной инстанцией для всех сословий, по образцу западноевропейских стран. Однако из-за неготовности государственного аппарата к масштабным изменениям было решено ввести две отдельные структуры:
- мировых посредников (для урегулирования земельных споров),
- мировых судей (для разбора мелких уголовных и гражданских дел).
Реализация судебной реформы
После одобрения императором идеи о мировых судах, в прессе стали появляться материалы о зарубежном опыте (Англия, Франция, Пруссия). В 1862 году были обнародованы «Основные положения судоустройства», а в 1864-м Александр II утвердил новые судебные уставы.
Согласно реформе, в России создавались две системы судов:
- Мировые суды (с избираемыми судьями),
- Окружные суды и судебные палаты (с назначаемыми судьями).
Каждый уезд делился на мировые участки, где действовали участковый и почётный мировые судьи. Их избирали на три года земские собрания (в столицах — городские думы) из числа лиц, отвечавших имущественному и образовательному цензу. Мировой судья рассматривал дела единолично, а апелляции подавались в мировой съезд — коллегиальный орган из судей уезда.
Цели и заимствования из европейского права
Реформа преследовала несколько ключевых задач:
- Отделить суд от полиции, ликвидировав сословный характер дореформенных судов.
- Создать доступный и быстрый механизм разрешения мелких споров.
- Внедрить элементы английской (разделение на мировую и общую юстицию) и французской (единая кассационная инстанция) правовых систем.
Дальнейшая судьба мировых судов
В 1889 году правительство провело контрреформу: мировых судей в городах заменили назначаемые городские судьи, а съезды мировых судей — уездные съезды земских начальников. Однако в 1912 году институт мировых судей восстановили.
После 1917 года старые судебные органы упразднили, но их опыт учли при формировании советской судебной системы в 1920-х годах.
Введение мировых судов в 1866 году стало важным этапом в развитии российского правосудия. Несмотря на последующие изменения, эта реформа заложила основы доступного, оперативного и независимого судопроизводства.